Par Eduarda Castel Branco, Fondation européenne pour la formation (ETF)
Eduarda Castel-Branco, possède une vaste expérience professionnelle dans le domaine de la coopération internationale, notamment dans le cadre des politiques extérieures de l’Union européenne. Depuis 2003 à la Fondation européenne pour la formation, son portefeuille d’activités comprend l’analyse du fonctionnement du marché du travail dans les pays du partenariat oriental, le conseil politique sur les cadres de qualifications et la qualité des qualifications, sur la validation de l’apprentissage non formel et informel et plus récemment le conseil sur le système d’information du marché du travail et l’anticipation des compétences. En 2015-2016, Eduarda a dirigé la recherche et l’analyse de l’offre et de la demande de compétences dans deux secteurs au niveau régional au Maroc (région de Tanger) et le développement du concept et du plan d’action pour l’Observatoire du marché du travail en Azerbaïdjan. Eduarda est actuellement expert en cadres de qualifications pour le projet de cadre continental africain de qualifications (ACQF).
1) Pouvez-vous dire aux lecteurs quel travail l’ETF effectue en matière d’assurance qualité dans l’enseignement supérieur ?
E.C.B: L’ETF est un réseau de partenaires de formation européens et de pays d’Afrique du Nord travaillant sur l’enseignement professionnel et l’apprentissage tout au long de la vie. L’ETF fonctionne dans le cadre des principaux instruments de l’UE et a une approche de l’aide extérieure axée sur les politiques : L’instrument d’aide de préadhésion, la politique européenne de voisinage et l’instrument de coopération au développement.
La mission de l’ETF est d’aider les pays en transition et en développement à exploiter le potentiel de leur capital humain par la réforme des systèmes d’éducation, de formation et du marché du travail, dans le cadre des politiques de relations extérieures de l’UE. Les activités de l’ETF couvrent, entre autres, les domaines suivants : analyse des besoins en matière de compétences et d’emploi, systèmes de qualification et assurance qualité. L’ETF travaille sur l’apprentissage, les qualifications, la reconnaissance des diplômes à l’étranger, la validation des qualifications et l’analyse des politiques. Elle développe des outils et des capacités et assure le suivi de la mise en œuvre des politiques et des instruments.
L’ETF travaille sur l’assurance qualité depuis plusieurs années, mais c’est la première fois qu’elle s’implique sur le continent de l’Afrique subsaharienne.
Comment l’ETF entre-t-elle en jeu avec l’ACQF ?
E.C.B: L’ETF a plus de 15 ans d’expérience en matière de cadres de qualification (CQ). Elle a soutenu DEVCO (Directorat de coopération pour le développement) et la délégation de l’UE auprès de la Commission de l’Union Africaine (CUA). L’ETF soutient également la direction générale des négociations de voisinage et d’élargissement sur le thème des CQ. Le règlement de l’ETF de 2008 introduit une flexibilité potentielle dans notre champ d’action géographique. Ainsi, la Commission européenne peut faire appel à l’expertise de l’ETF en dehors de nos pays partenaires actuels, en réponse à des propositions spécifiques. C’est là qu’intervient l’ACQF, étant donné que l’UE est engagée dans le partenariat Afrique-UE, dans lequel les compétences et les cadres d’harmonisation sont des priorités.
2) Qu’est-ce que l’ACQF et dans quelle mesure est-il opportun pour le continent africain ?
E.C.B: L’éducation, les compétences et les qualifications sont au cœur de la renaissance africaine. C’est pourquoi le cadre de qualifications pour le continent africain (ACQF) est une politique essentielle qui s’appuie sur les principaux engagements et politiques stratégiques de l’Union africaine :
- Agenda 2063
- Zone de libre-échange continentale africaine
- Protocole sur la libre circulation des personnes, le droit de séjour et le droit d’établissement
- Stratégie d’éducation continentale pour l’Afrique (CESA 16-25)
- Stratégies de développement sectoriel, telles que le cadre stratégique du tourisme africain (2019-2028).
Le développement de l’ACQF a été officiellement lancé lors de l’atelier inaugural qui s’est tenu au siège de la CUA entre le 2 et le 3 septembre 2019. Ce processus est mené par la Commission de l’Union africaine (CUA), en partenariat avec l’Union européenne, le GIZ et ETF. Le processus est participatif, basé sur l’analyse et les preuves, et s’appuie sur l’expérience africaine et mondiale. D’ici la mi-2022, le document politique et technique de l’ACQF, soutenu par un plan d’action, sera soumis pour adoption par l’UA.
La vision de l’ACQF est de :
- Améliorer la comparabilité, la qualité et la transparence des qualifications de tous les sous-secteurs et niveaux d’éducation et de formation et soutenir les résultats de l’apprentissage tout au long de la vie ;
- Faciliter la reconnaissance des diplômes et des certificats ;
- Travailler en complémentarité avec les cadres nationaux et régionaux de qualifications, et soutenir la création d’un espace commun d’éducation en Afrique ;
- Promouvoir la coopération et l’alignement entre les cadres de qualifications (nationaux, régionaux) en Afrique et dans le monde.
L’idéologie politique de la CUA et l’opérationnalisation de la zone de libre-échange africaine appellent à une compréhension commune des aptitudes et des compétences. L’ACQF cherche à fournir un cadre de confiance et des résultats d’apprentissage et de formation convenus en commun. Il vise à compléter les moteurs de l’intégration, de la confiance et de la reconnaissance mutuelles, de la pertinence de la qualité et de la crédibilité. En outre, il devrait contribuer à faciliter l’apprentissage tout au long de la vie, c’est-à-dire l’adéquation des compétences, la mobilité des apprenants et la transparence.
3) Y a-t-il une convergence entre l’ACQF et HAQAA ? Si oui, pouvez-vous l’expliquer ? Et comment peut-on l’améliorer ?
E.C.B: L’étude cartographique qui doit se terminer en septembre vise à produire une comparaison de l’état de la situation des différents blocs de l’Afrique et à créer une base de preuves – quelles sont les différences, les similitudes, les niveaux, les instruments, la portée et l’impact sur les variations.
L’étude cartographique de l’ACQF fournira une analyse complète et actualisée de la situation de l’Afrique en ce qui concerne l’élaboration, la mise en œuvre et le renouvellement des cadres de qualifications. Les résultats du rapport de l’étude cartographique combleront un manque d’informations crucial et contribueront à la création du ACQF basée sur des preuves.
L’expérience acquise jusqu’à présent avec l’étude de cartographie a montré une bonne assimilation des ASG-QA, qui est l’un des résultats du HAQAA1. L’Angola, par exemple, est en train de mettre en place une agence et un cadre d’assurance qualité et de contextualiser les ASG-QA à cet effet.
Il est également important de noter que :
- Le CQ, qu’il soit national ou régional, s’interconnecte avec l’AQ
- Le CQ systématise les différents secteurs de l’éducation et de l’emploi
- Le QC est utilisé pour développer divers aspects de l’éducation harmonisée
- Le QC est un aspect du PAQAF, tout comme les ASG-QA
Il est donc nécessaire que l’initiative ACQF et l’initiative HAQAA partagent des informations et promeuvent conjointement des ateliers, des forums de discussion, etc. L’ACQF est un enrichissement pour le HAQAA. D’ailleurs, l’ACQF s’intéresse à tous les niveaux d’enseignement ; l’enseignement et la formation professionnels (EFP) doivent également être considérés comme partie d’un système d’AQ.
À l’avenir, il est nécessaire d’étudier comment ces instruments peuvent devenir opérationnels et durables, ce qui conduit à proposer qu’ils soient intégrés dans une structure de gouvernance unique. Cela nécessite des ressources, une volonté politique et une compréhension claire des prochaines étapes et des jalons.
4) Quelles sont les prochaines étapes de l’élaboration du ACQF ? Et quel est votre message aux acteurs de l’enseignement supérieur en Afrique ?
E.C.B: La prochaine phase commence en octobre – l’étude de faisabilité – qui examinera les cadres nationaux. Alors que nous poursuivons ce projet, la question que nous nous posons est la suivante : “l’ACQF sera-t-il un catalyseur du développement national ?
Il est également rafraîchissant de constater que nous tirons également des leçons et des expériences du HAQAA, notamment en ce qui concerne la manière dont les processus peuvent fonctionner.
De nombreux pays ont de grandes attentes vis-à-vis du ACQF : il est donc nécessaire de lier la conversation entre les différents secteurs étant donné que la diversité n’est pas seulement entre les pays mais aussi au sein des pays et des régions. C’est pourquoi l’ACQF vise à faciliter la compréhension de ce qu’est un cadre de certification et à trouver un langage commun.
Message…
E.C.B: Soyez fiers des efforts que les pays ont déployés dans le domaine de l’éducation : il existe une bonne capacité et une bonne volonté de faire de nouveaux progrès. L’éducation est essentielle pour la population jeune du continent, l’accent étant mis sur les aptitudes et les compétences. Et les jeunes ont fait preuve de bonnes pratiques, de volonté d’apprendre et de recherche de solutions.
Les acteurs de l’enseignement supérieur devraient envisager des solutions innovantes/africaines qui établissent des liens avec le développement national. Les questions principales sont les suivantes : “Comment gérons-nous les défis, qu’il s’agisse de la langue, de l’orientation, des conditions sociales” et “Comment les programmes de développement nationaux, régionaux et continentaux s’intègrent-ils dans les cadres ?
Unissez vos forces, car aucun pays n’a la solution. Chaque pays peut apprendre de l’autre. En outre, il est nécessaire d’avoir une mise en œuvre adéquate des politiques d’éducation, surtout avec la pandémie mondiale actuelle (Covid-19) qui nécessitera des efforts massifs pour se rétablir. Il nous faut de la solidarité et beaucoup de compassion.
Y a-t-il autre chose que vous aimeriez partager ?
E.C.B: Personnellement, c’était un rêve de travailler sur ce projet avec des personnes engagées et solidaires. C’est aussi une occasion de redonner au continent et à mon pays natal, le Mozambique.
La série de projets interconnectés peut mobiliser les parties prenantes et augmenter le taux de partage et la gamme de diffusion des méthodologies et des instruments. Le résultat final est l’applicabilité de ces instruments qui garantissent l’engagement des pays et leur volonté de les mettre en œuvre.