OBJECTIFS

Objectif général

Renforcement des capacités des agences d’assurance qualité à mettre en œuvre les références et lignes directrices africaines pour l’assurance qualité (ASG-QA) et amélioration de la coordination interrégionale.

Objectifs spécifiques

  • Renforcement de la culture de l’assurance qualité dans les établissements d’enseignement supérieur
  • Les capacités des agences d’assurance qualité à mettre en œuvre les normes et directives africaines pour l’assurance qualité (ASG-QA) sont renforcées et la coordination interrégionale est améliorée.
  • Renforcement des capacités de l’Union africaine (UA) à mettre en œuvre le cadre panafricain d’assurance qualité et d’accréditation (PAQAF).

CONTEXTE POLITIQUE

PAQAF

Qu’est-ce que le Cadre panafricain d’assurance qualité et d’accréditation (PAQAF)?

HAQAA1 et 2 visent à soutenir la réalisation du “PAQAF”, qui est un cadre primordial approuvé par l’Union africaine pour l’harmonisation de l’assurance qualité dans l’enseignement supérieur en Afrique. Il se compose de plusieurs lignes d’action et d’outils qui ont été élaborés ou sont en cours d’élaboration, destinés à garantir la qualité de l’enseignement supérieur en Afrique, la reconnaissance des études transfrontalières et une compréhension commune des définitions et des normes de qualité.

Ces lignes d’action et ces outils comprennent:

  •  Références et lignes directrices pour l’assurance qualité dans l’enseignement supérieur africainfrican (ASG‐QA) ‐ Élaborées entre 2017 et 2018 dans le cadre de l’initiative HAQAA1, les ASG-QA constituent un document de référence majeur pour l’organisation et l’évaluation de l’assurance qualité internationale et externe. Elles sont publiées dans les quatre langues officielles de l’Union africaine et sont déjà utilisées par de nombreuses agences d’AQ et universités à travers le continent. 
  • Le cadre continental africain des qualifications (CCAQ)– La Commission de l’Union africaine (CUA), entre 2018 et 2022, s’est associée à l’Union européenne, à la GIZ allemande et à la Fondation européenne pour la formation (FEF) pour développer le CCAQ, un résultat clé du “projet de compétences pour l’employabilité des jeunes” (SYEP) lancé en juin 2019.
  • Mécanisme africain d’évaluation de la qualité (AQRM) – Un outil d’évaluation de la qualité institutionnelle. Le développement de l’AQRM a été mené par la Commission de l’Union africaine et a été approuvé par l’Union africaine en 2007. Il est actuellement hébergé et promu par l’Association des universités africaines.
  • Convention d’Addis pour la reconnaissance des qualifications – Élaborée avec le soutien de l’UNESCO et en attente de ratification par de nombreux États africains. L’UNESCO soutient actuellement les points de contact nationaux pour rendre la Convention opérationnelle en Afrique.
  • Système africain d’accumulation et de transfert de crédits – Une proposition de système standardisé pour mesurer les crédits en fonction de la charge de travail a été faite par l’initiative TUNING Africa (2018). En 2022, HAQAA2 a relancé les discussions avec les parties prenantes sur la manière d’approuver politiquement et de mettre en œuvre un tel système.
  • Registre continental des agences d’assurance qualité et des établissements d’enseignement supérieur dont la qualité est assurée  ‐ En cours d’élaboration. Ce registre servirait de centre d’échange pour les agences d’AQ en Afrique qui se conforment à l’ASG-QA. Il devrait améliorer la transparence entre les organismes d’assurance qualité et les obliger à respecter des normes communes.

HAQAA2 a apporté les contributions suivantes au PAQAF :

  • Promouvoir davantage l’adoption et l’utilisation de l’ASG-QA auprès des agences et systèmes d’assurance qualité en Afrique.
  • Promouvoir davantage l’adoption et l’utilisation de l’ASG-QA (partie A) parmi les établissements d’enseignement supérieur (EES), par le biais de cours de formation spécifiques de la HAQAA, car ils fournissent des normes et des lignes directrices importantes pour l’assurance qualité, ce qui aiderait également les EES à développer leur culture de la qualité et à mieux se préparer aux audits et évaluations externes.
  • Promouvoir de l’adoption de l’ ASG-QA au niveau des agences d’AQ, par le biais d’évaluations externes de ces agences (et des systèmes d’AQ) par rapport à l’ ASG-QA dans 7 pays africains (“Examens des agences et visites de consultants”).
  • Créer une cohorte de 175 professionnels de l’AQ formés à travers l’Afrique, provenant à la fois des AAQ et des EES, spécialisés dans l’évaluation des institutions et des systèmes d’enseignement supérieur sur la base des références et des lignes directrices continentales africaines.
  • Continuer à promouvoir et à évaluer l’impact de l’AQRM, conjointement avec l’ASG-QA, en tant qu’outil africain d’évaluation et d’amélioration de la qualité institutionnelle.
  • Fournir des scénarios et des recommandations pour le développement d’une Agence panafricaine d’assurance qualité et d’accréditation (PAQAA), qui serait l’organe de tutelle du PAQAF, et soutenir la CUA pour prendre des mesures importantes en vue de sa mise en place.
  • Soutenir l’UA pour promouvoir les différentes lignes d’action et les outils du PAQAF

CONTEXTE POLITIQUE

CESA

QU’EST-CE QUE LE CESA ?

Le CESA est la stratégie continentale de l’éducation pour l’Afrique, 2016-2025. Elle a été adoptée par le Sommet des chefs d’État et de gouvernement de l’Union africaine en janvier 2016 pour fournir le cadre post-2015 qui relie l’éducation aux besoins en ressources humaines de l’Agenda 2063 et des ODD, ainsi qu’aux objectifs de développement nationaux.

Cette stratégie continentale correspond au cadre 2016-2025 de l’Agenda 2063 de l’Union africaine et répond à la position africaine commune (PAC) sur le programme de développement post-2015. La CESA comporte 12 objectifs spécifiques, dont beaucoup ciblent ou incluent l’enseignement supérieur.

L’ODD4 se réfère explicitement à “assurer l’acquisition des connaissances et des compétences requises ainsi que l’amélioration des taux d’achèvement à tous les niveaux et groupes par des processus d’harmonisation à tous les niveaux pour l’intégration nationale et régionale”, ce à quoi contribuent le PAQAF et le HAQAA2.

Afin de mettre en œuvre le CESA de manière collective, les parties prenantes sont invitées à rejoindre 12 “clusters” différents, dont l’enseignement supérieur. HAQAA2 a soutenu et promu les clusters CESA liés à l’enseignement supérieur et à l’assurance qualité.

Cela a entraîné de nouvelles activités de formation universitaire et de politique publique, notamment :

  • Une étude comparative de l’enseignement supérieur et de l’intégration régionale et la production de matériel d’apprentissage
  • Une série de MOOC destinée aux décideurs politiques et aux praticiens de l’enseignement supérieur, basée sur l’étude comparative.
  • La contribution à la mise en place d’une collecte de Données sur l’enseignement supérieur en Afrique coordonnée et cohérente
  • Sensibilisation au CESA, par le biais de la série d’événements en ligne. ‘CESA Higher Education in Focus’
  • Série d’ouvrages CESA sur l’enseignement supérieur, élaborée par les coordinateurs du groupe et des sous-groupes d’enseignement supérieur CESA.

Conseil exécutif

Le conseil d’administration est composé du chef d’équipe de mise en œuvre et du coordinateur général de HAQAA2, de la Commission européenne et de la Commission de l’Union africaine.

MEMBRES DU CONSEIL D’ADMINISTRATION :

  • Ms. Claire Herrmann, Commission européenne, Direction générale de l’éducation et de la culture, Belgique
  • Mr. Hambani Masheleni, Chef intérimaire   de la division de l’éducation, Commission de l’Union africaine, Éthiopie
  • Prof. Ramon Torrent, Président, OBREAL Global Observatory, Espagne

Conseil consultatif

Le CC est le principal organe consultatif de l’initiative et se réunit deux fois par an. Il donne son avis sur les décisions politiques stratégiques, les résultats et l’impact potentiel. Il est essentiel pour l’adhésion à HAQAA2

membres du conseil consultatif :

  • Tariq Alsindi, Secrétaire général du Réseau arabe pour l’assurance qualité dans l’enseignement supérieur (ANQAHE), Bahreïn
  • Amr Ezzat Salama, Secrétaire général, Association des universités arabes (AArU), Jordanie
  • Stephen Simukanga, Directeur général, Réseau d’assurance qualité en Afrique australe (SAQAN)
  • Martin Ooosthuizen, Directeur général, Association régionale des universités d’Afrique australe (SARUA), Afrique du Sud
  • Abdou Napon, Secrétaire général intérimaire, Conseil Africain et Malgache pour l’Enseignement Supérieur (CAMES), Burkina Faso
  • Lamine Gueye, Secrétaire général, Autorité national d’assurance qualité de l’enseignement supérieur (ANAQ-Sup), Sénégal
  • Gaspard Banyankimbona, Secrétaire général du Conseil interuniversitaire d’Afrique de l’Est (IUCEA), Ouganda
  • Maria Chicote, Présidente, Conseil national du Mozambique pour l’assurance qualité dans l’enseignement supérieur (CNAQ), Mozambique
  • Michaela Martin, UNESCO IIEP, France
  • Felix Kabwena, Forum des étudiants et des anciens boursiers africains (ASAF)
  • Michael Gaebel, Chef de l’unité Politique de l’enseignement supérieur, Association européenne de l’université (EUA)
  • Bernard Zuppinger, Directeur, Agence Universitaire de la Francophonie (AUF)
  • Peter Kwasi Kodjie, Union Panafricaine des Etudiants (UPE)

groupe de travail pour les ASG-QA

Un groupe de travail a été mis en place pour favoriser la promotion et l’adoption des ASG-QA.

Les tâches étaient les suivantes :

  1. Mener des recherches documentaires sur l’impact de la première série d’évaluations des agences d’AQ et des visites de consultants effectuées au cours de l’initiative HAQAA1.
  2. Interviewer les agences et les experts qui ont participé au premier cycle d’évaluations et formuler des recommandations d’améliorations et d’ajustements pour le prochain cycle d’évaluations des agences qui a eu lieu dans le cadre de HAQAA2.
  3. Débattre des questions en suspens relatives aux évaluations de l’agence.
  4. Développer le guide de l’utilisateur et le kit d’outils pour la mise en œuvre des ASG-QA dans les agences d’AQ et dans les universités, après avoir débattu de l’orientation appropriée d’un tel outil, qui respecterait la diversité des manières dont les ASG-QA peuvent être appliqués.

Les membres du groupe de travail représentent des organisations clés, ont une expérience pratique de l’application des principes et lignes directrices régionaux en matière d’AQ et des évaluations d’agences, ont une connaissance des processus d’harmonisation continentale en Afrique et possèdent des connaissances techniques en matière AQI et d’AQE.

  • Abdou Lahate Cissé, Autorité Nationale d’Assurance Qualité de l’enseignement Supérieur (ANAQ-Sup), Sénégal
  • Amine Allal, Université de Tlemcen, Algérie
  • Florence Lenga, Université d’agriculture et de technologie Jomo Kenyatta, Kenya
  • Juma Shubani, Burundi – Sous-groupe CESA sur la qualité de l’ES
  • Anneley Willemse, Université des sciences et technologies de Namibie, Namibie
  • Jeffy Mukora, Conseil national pour l’assurance qualité de l’enseignement supérieur (CNAQ), Mozambique (présidence)
  • Noel Saliu, Commission nationale des universités, Nigeria
  • Caty Dukearts – Agence pour l‘Evaluation de la Qualité de l’Enseignement Supérieur (AEQES), Belgique

Groupe de travail technique pour la PAQAA

Un groupe de travail technique a été convoqué pour soutenir le développement de l’Agence panafricaine d’assurance qualité et d’accréditation.

Dans le contexte de HAQAA2, un groupe de travail technique a été convoqué pour soutenir le développement de l’Agence panafricaine d’accréditation – un organe politiquement convenu du cadre panafricain d’assurance qualité et d’accréditation. Le groupe de travail a fait des suggestions concernant le mandat, le plan d’établissement et la structure organisationnelle de la PAQAA. Il était composé de 8 membres incluant des experts en harmonisation continentale, en élaboration de politiques de l’UA, en légalité et en création d’entités ou d’organes antérieurs de l’UA, en organismes africains de réglementation de l’assurance qualité, ainsi que des experts européens ayant une expérience de l’EEES, des ESG, de l’évaluation des agences et de la création de l’EQAR (European Quality Assurance Register).

Composition du groupe de travail technique

  •  Ana Nhampule (Coprésidente) | SADC
  • Peter Okebukola (Coprésident) | Afrique de l’Ouest
  • Olusola Oyewole, AAU | Afrique de l’Ouest/Continental
  • Youhansen Eid, Président de NAQAAHE | Afrique du Nord
  • Bella Sattar, SARUA | SADC
  • Zakare Lire, CAMES | Afrique occidentale et centrale
  • James Jowi, Communauté d’Afrique de l’Est – EAC | Afrique de l’Est
  • Maria Kelo, Association européenne des universités – EUA | Europe

ÉQUIPE DE DÉVELOPPEMENT DE l’UNITÉ POLITIQUE ET DE DONNÉES

L’équipe de développement de la PDU (Policy-Data Unit), nommée par d’importantes associations régionales d’universités ayant des liens étroits avec la politique, a exploré et fait des recommandations pour une collecte de données améliorée et cohérente sur l’enseignement supérieur en Afrique.

Composition de l’équipe de développement de la PDU : 

  • Présidence : Nodumo Dhlamini, Directrice des services TIC et de la gestion des connaissances, AAU
  • Conseillers stratégiques Équipe HAQAA: Nicolas Patrici, OBREAL Global et Ursula Painter, DAAD
  • Conseiller stratégique Afrique du Nord: Wail Benjelloun – Président honoraire de l’Union des universités de la Méditerranée – UNIMED
  • Analyste principal des données et des politiques: Nicolas Jooste, SARUA
  • Analyste principal des données et des politiques: Ben Ruhinda, IUCEA
  • Analyste principal des données et des politiques: Aïsatou Sy Wonyu, Directeur du Bureau régional de l’AUF pour l’Afrique centrale et les Grands Lacs
  • Consultant en intégration régionale et en politique: Kibrome H. Mekonnen – Basé à Addis Abeba
  • Consultant en politiques et données: Tafadzwa Mutsvedu Rusive – Basé à la Gabarone
Son mandat comprenait :
  • Réaliser une cartographie complète des sources de données africaines existantes et des initiatives liées à l’enseignement supérieur, y compris les études ponctuelles et la collecte de données plus longitudinales, à différents niveaux,
  • Établir des contacts avec les parties prenantes concernées (ADEA, UNESCO, CER, agences de l’Union africaine, etc.) et assurer la complémentarité : Identifier les lacunes, les défis et les opportunités.
  • Étudier spécifiquement les cadres et initiatives régionaux pour la collecte de données sur l’enseignement supérieur et les possibilités offertes.
  • Proposer une feuille de route pour les prochaines étapes de la collecte coordonnée et cohérente de données sur l’enseignement supérieur africain et le renforcement nécessaire des capacités.

Équipe de mise en œuvre de HAQAA2

L’équipe de mise en œuvre de HAQAA2 supervise, gère et soutient la mise en œuvre de la deuxième phase de l’initiative HAQAA.

Cette initiative est mise en œuvre au nom des Commissions de l’Union européenne et de l’Union africaine par :

OBREAL Global, le coordinateur, est une organisation composée de diverses institutions universitaires et de recherche à vocation internationale, ainsi que de chercheurs individuels et de professionnels d’Europe, d’Amérique latine, du Moyen-Orient, d’Afrique et d’Asie. Sa mission est de soutenir les partenariats Sud-Sud Nord pour le développement. OBREAL Global a assuré la continuité de HAQAAA1 et a apporté une vaste expérience des cadres d’interaction régionaux pour l’enseignement supérieur et l’assurance qualité.

AAU est le seul organisme pan-régional de parties prenantes représentant plus de 400 universités africaines dans cinq régions africaines. Elle est l’organe officiel de mise en œuvre de la stratégie d’harmonisation de l’enseignement supérieur africain de la Commission de l’Union africaine et accueille également le secrétariat d’AfriQAN. Elle soutient le développement de la qualité institutionnelle et définit les politiques d’harmonisation de l’enseignement supérieur. L’AAU est également l’organisme officiel chargé de la mise en œuvre et de la promotion du Mécanisme africain d’évaluation de la qualité (MAQ) – un des outils du PAQAF – tel que mandaté par la Commission de l’Union africaine.

Le DAAD, un organisme d’affiliation universitaire et une agence d’enseignement supérieur, a fait preuve d’un investissement impressionnant dans l’internationalisation de l’enseignement supérieur en Allemagne et dans le monde et a pris un engagement stratégique en faveur de la coopération au développement dans l’enseignement supérieur. Il possède une longue expérience en Afrique et est l’une des seules agences européennes d’enseignement supérieur à avoir investi dans la formation à l’assurance qualité dans l’enseignement supérieur dans différentes régions africaines au cours de la dernière décennie. Elle a aidé la Communauté d’Afrique de l’Est, l’Afrique centrale et de l’Ouest et la SADC à progresser dans la définition et l’application de lignes directrices régionales en matière d’assurance qualité et dans le développement des capacités des agences et des établissements d’assurance qualité.

L’ENQA, qui réunit les agences de garantie de la qualité dans l’espace européen de l’enseignement supérieur, est membre consultatif du Bologna Follow-up Group (BFUG) et membre fondateur du European Quality Assurance Register (EQAR). En plus de fournir un espace de coopération pour le management externe de la qualité en Europe, il s’engage également dans le dialogue global et le renforcement des capacités autour du thème du management de la qualité. Il a coordonné le groupe de travail technique qui a développé l’ASG-QA et la méthodologie d’examen lors de la première phase de l’HAQAA, ainsi que les évaluations pilotes des agences et les visites de conseil en matière d’assurance qualité externe.

Partenaires stratégiques régionaux

L’équipe de mise en œuvre de HAQAA2 a établi six partenariats stratégiques avec des organisations clés dans chacune des cinq régions/groupes linguistiques d’Afrique. Ces organisations sont essentielles à l’exécution de l’initiative sur tout le continent, dans les quatre langues officielles de l’UA.

Les partenaires stratégiques régionaux sont:

SARUA – Afrique australe : Une organisation universitaire régionale qui réunit les universités publiques et privées de la SADC. SARUA a un partenariat stratégique avec SAQAN (le réseau d’assurance qualité d’Afrique australe) et a fait de la gestion de la qualité dans les EES l’une de ses principales priorités stratégiques. La SARUA “favorise les réseaux de collaboration et les partenariats qui développent les capacités institutionnelles et humaines des universités de la région afin d’apporter une contribution distinctive au développement et à l’intégration régionale.”

IUCEA – Afrique de l’Est : Une association régionale d’universités officiellement reconnue et soutenue par la Communauté d’Afrique de l’Est. Elle est la principale partie prenante de l’espace d’enseignement supérieur de l’Afrique de l’Est et soutient l’amélioration de la qualité des universités par le biais de l’EAQAN, qu’elle a créé, ainsi que la mise en place et le développement de systèmes et d’agences d’AQ nationaux en Afrique de l’Est, conformément aux normes et directives de l’Afrique de l’Est.

CAMES– Afrique francophone de l’Ouest et du Centre : Une institution intergouvernementale qui soutient les universités de 17 pays d’Afrique francophone occidentale et centrale dans la poursuite du développement de l’enseignement supérieur. Elle mène des programmes de renforcement des capacités liés à l’amélioration de l’AQ, accrédite les licences, les masters et les doctorats et évalue les professeurs. Le CAMES est étroitement lié à un conseil des ministres de l’éducation de la région.

CNAQ – Mozambique (lusophone) : L’agence nationale d’AQ du Mozambique a été un champion de l’agenda d’harmonisation continentale et est un partenaire stratégique pour l’Afrique lusophone.

NAQAAE – Égypte/Afrique du Nord : L’agence nationale d’accréditation pour l’éducation en Egypte a également été un champion de l’intégration continentale dans l’assurance qualité et a largement contribué au développement et à la traduction de l’ASG-QA en arabe.

ANAQ SUP- Autorité nationale d’assurance qualité de l’enseignement supérieur, de la recherche et de l’innovation -est le principal organisme d’AQ du Sénégal et s’est fait le champion de la mise en place du RAFANAQ – Réseau africain francophone des Agences nationales d’Assurance Qualité de l’Enseignement supérieur